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系列主题新闻发布会

（第二十八场）

——《海南目田交易港农作物种子进口

和从境外引进畜禽遗传资源

审批责罚见地》专场

实录

（2025年1月20日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长（主理事业）、新闻发言东说念主廖宝祺：

女士们、先生们，记者一又友们，各人下昼好！接待连续出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第二十八个专场——《海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批责罚见地》专场。

经国务院快活，农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限由农业农村辖下放给海南省东说念主民政府农业农村部门实施。左证安排，省东说念主民政府制定了《海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批责罚见地》（以下简称《见地》），并报请农业农村部快活后印发实施。今天咱们挑升举行新闻发布会先容解读《见地》的相干情况，咱们卓越适意地邀请到：海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东说念主马育红先生，海南省营商环境修复厅党组成员、副厅长肖文先生，三亚市东说念主民政府副市长范维正先生，海口海关动植物检疫处处长李娜女士。请他们先容相干情况，并恢复记者一又友们柔软的问题。

底下，率先请省农业农村厅的马育红先生作念主发布，向各人先容《见地》的连接情况。

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东说念主马育红：

主理东说念主、列位媒体一又友们，各人下昼好！率先感谢列位长期以来对我省南繁种业的柔软和扶持，省政府于1月13日印发《海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批责罚见地》，今天很适意和各人先容《见地》连接情况。

一、制定《见地》的配景及兴味

频年来，在党中央、国务院的放浪扶持下，在新的责任任务驱动下，咱们紧记“国之大者”，放浪鼓吹服务宇宙的南繁硅谷修复，崖州湾实验室、隔检中心等硬件条目快速形成，审查合作中心、种子出进口审批等专有政策缓缓落地，中科院、中种集团等“科企”集群加速王人集，南繁发展插足“加速跑”阶段。左证中央12号文献“要扶持海南修复全球动植物种质资源引进中转基地”的安排部署，以及《国度南繁硅谷修复臆测（2023—2030年）》“修复南繁硅谷国度级种业创新基地”的任务要求，省政府积极向国务院争取农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限下放，助力打造种业科技创新策源地。2024年8月，国务院稳重快活将农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限暂时下放海南，并要求海南作念好审批责罚等事业。

为确保审批事业接得住、管得好，将政策用足用好，用出效益，省政府在农业农村部带领扶持下制定了《见地》，并报请农业农村部快活后，稳重印发实施。《见地》围绕审批条目、审批历程、事中过后监管等方面作出相应章程，成心于进一步进展海南目田交易港“一线放开，二线管住”政策上风，流畅资源出入渠说念、放宽主体准入遏抑、深化对社交流合作，为鼓吹南繁硅谷修复、打造全球动植物种质资源引进中转基地提供扶持。

二、主要本体

《见地》一共有五章、二十条，并以《中华东说念主民共和国种子法》《中华东说念主民共和国畜牧法》《海南省农作物种子责罚条例》等连接法律轨则为依据，确保与之有机连接。笼统来说，具有以下五方面本体。

（一）明确海南动作审批和监管主体。章程省东说念主民政府农业农村支配部门负责海南目田交易港边界内农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源的审批事业。县级以上东说念主民政府农业农村支配部门负责本行政区域内农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源经海关监管放行后的监督责罚事业。

（二）明确三类农作物种子进口审批条目。进面试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子的请求东说念主应当具有中国法东说念主经验。

《见地》对进口大田用商品种子、进口辩论用种质资源和试验用种子、对外制种用种子的条目和需提交的材料作了明确章程，要求自受理之日起18个事业日内作出审批决定。

（三）明确从境外引进畜禽遗传资源审批条目。从境外引进畜禽遗传资源的应当方针明确、用途合理，合适国度和本省畜禽遗传资源保护和利用臆测；引进的畜禽遗传资源应当来自非疫区，合适出入境动植物检疫和农业转基因生物安全的连接章程，分歧境内畜禽遗传资源和生态环境安全组成恫吓。《见地》对需提交的材料作了明确章程，要求省东说念主民政府农业农村支配部门应当自受理之日起20个事业日内作出审批决定。

（四）强化事中过后监管力度。为确保国内种源安全，幸免从海南进口的种子和畜禽遗传资源对国内种业市集酿成影响，《见地》与《海南目田交易港种子出进口责罚些许章程》作了连接，明确进口的农作物种子应当在海南目田交易港进行试验、分娩、销售，不得从海南目田交易港插足境内其他地区。进口的试验用种子过甚收货色不得销售。请求进口对外制种用种子的，进口种子过甚收货色不得在境内销售。从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南目田交易港进行利用、繁育和饲养。

（五）建立健全引进后追踪评价轨制。为了确保进口的种子和畜禽遗传资源安全，《见地》章程，进口农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源，应当按依法程实施检疫。

省东说念主民政府农业农村支配部门应当加强对进口大田用农作物商品种子质地的监督搜检和用种安全进行追踪评价，发现进口的大田用农作物商品种子和畜禽遗传资源存在要紧颓势或者对分娩、当然生态环境有危害或者可能产生危害的，应当立即禁受相应的安全遏抑方法。

三、主要亮点

（一）海南成为宇宙首个联贯资源进境审批权限的省份。农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限一直以来由农业农村部负责实施，为扶持海南加速鼓吹目田交易港和国度南繁硅谷修复，国务院批复快活由海南省联贯该审批事项，在《见地》制定过程中，围绕审批历程条目、事中过后监管方法、审批系统分享共用、审批东说念主员智商升迁等方面，农业农村部赐与了放浪带领扶持，咱们肯定一定或者将政策用足用好、用出效益。

（二）连续打造南繁种业高质地发展新引擎。为加速构建从基础辩论到应用辩论再到产业化的全过程创新链，全力打造种业科技创新策源地，《见地》章程进口的农作物种子应当在海南目田交易港进行试验、分娩、销售，不得从海南目田交易港插足境内其他地区；从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南目田交易港进行利用、繁育和饲养。此举将成心于在南繁硅谷蚁合资源、技巧、东说念主才等关节身分，促进南繁种业科研、分娩、加工和交易等快速发展，加速训诫打造南繁产业集群。

（三）优化了进口种畜禽审批历程。《中华东说念主民共和国畜牧法》章程“请求进口种畜禽的，因莫得种畜禽而未取得种畜禽分娩规画许可证的，应当提供省、自治区、直辖市东说念主民政府农业农村支配部门的诠释文献”；《见地》明确“平直由省东说念主民政府农业农村支配部门在审批时间核查具有饲养智商的相干诠释文献”，此举将灵验镌汰从境外引进畜禽遗传资源审批时辰，减低市集主体审批资本。

下一步，咱们将按照《见地》部署要求，会同市县政府以及海口海关、营商环境厅等相干部门切实抓好《见地》实施事业，加强农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源审批事业，鼓吹事中过后监管，升迁种质资源进境效用，完结高质地修复、高效用责罚、高水平利用，夯实“向种图强”基础。

列位媒体一又友们，值此岁末年关之际，感谢各人一直以来对“三农”事业的扶持，并期待在新的一年里，与列位媒体一又友连续保持密切连接、联结一心，为海南目田交易港修复作出更多孝顺。借此契机，祝各人新年快意、身体健康！

廖宝祺：

谢谢马育红先生的详确专科的先容。

接下来，插足答记者问体式。接待列位记者就柔软的问题进行发问，发问前请通报一下所在的新闻机构。现时初始举手发问。

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答记者问

外洋旅游岛商报记者：

省营商环境修复厅动作行政审批轨制创新的支配部门，对作念好海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的联贯事业在事项审批服务方面作念了哪些事业？

海南省营商环境修复厅党组成员、副厅长肖文：

谢谢这位记者的发问。2024年8月，国务院发布《对于快活海南省东说念主民政府暂时期骗连接行政审批权限的批复》（国函〔2024〕122号），快活“海南目田交易港农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源的审批由海南省东说念主民政府农业农村部门实施”，省营商环境修复厅动作我省行政审批轨制创新事业支配部门，在作念好海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的联贯事业主要作念了以下三个方面的事业：

一是制定圭臬化办事指南。安排专东说念主驻场配合省农业农村厅，参照原农业部实施要求，制定我省“农作物种子进口审批”“从境外引进畜禽遗传资源审批”两个事项的办事指南，进一步明确该审批面容请求条目、陈说材料、办理圭表等本体，已于2024年7月份在海南政务服务网稳重发布实施，提高事项办理的流露度，使办事群众和企业知说念在哪儿办，找谁办，怎样办。便于教唆请求主体切实依照办事指南陈说。

二是开展素雅无比化梳理及与部委系统对接事业。配合省农业农村厅按照“四减两免”的要求（即减材料、减时限、减体式、减跑动；但凡政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；但凡或者提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照），对事项进行素雅无比化梳理，并在“海易办”平台进行相应建树、上线，完结“一事项厚情形、一情形一圭臬”的场景式服务，切实升迁事项服务教唆的精确性，受理后的整个审批过程全部在“海易办”解除接件受理系统进行，请求东说念主可登录海南政务服务网在用户中心实时巡逻办理程度。今后，请求东说念主可左证自己需求，采取现场窗口办理或网上办理模式。推选办事群众和企业尝试网上办理模式，更切实体验“四减两免”带来的浅易度。同期，按照农业农村部的要求，在海南办理的业务数据，要通过国度分享交换平台实时同步推送到部委系统中，完结接口互通、数据同步。

三是对综合窗口事业主说念主员进行业务培训。线下将海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源事项纳入政务服务大厅综合窗口受理，在事项稳重上线受理前，组织对综合窗口东说念主员就海南目田交易港农作物种子进口和从境外引进畜禽遗传资源事项进行业务培训，使每又名窗口东说念主员明晰这两个事项所触及的政策轨则、受理圭臬、办理历程及办理时限等，准确为企业和办事群众答疑解惑，确保为企业和群众提供高效、优质的审批服务。

谢谢！

海南播送电视总台海南新闻联播记者：

海南是国度垂死南繁育种基地，肩负着修复服务宇宙的南繁硅谷，深化种业轨制创新创新的责任。动作宇宙首个具有进境资源审批权限的省份，求教海南省在联贯方面事业准备情况如何？

马育红：

谢谢这位记者发问。农业当代化，种子是基础。海南动作国度垂死南繁科研育种基地，正进展目田交易港政策、轨制上风、区位上风，围绕“向种图强”，负重致远打造集科研、分娩、销售、科技交流、完了转机为一体的服务宇宙的南繁硅谷。

升迁种质资源出入境便利化水平、丰富农业育种材料是鼓吹南繁硅谷修复、打造全球动植物种质资源引进中转基地的垂死基础，围绕联贯进口审批权限下放事业，咱们主要作念了以下六方面准备，在保险生物安全的前提下，将政策用足用好。

一是在教会积存方面。2020年，国度将种子分娩出进口分娩规画许可证的核发权限下放海南，咱们出台了《海南目田交易港种子出进口分娩规画许可责罚见地》，带领了一批种业企业赢得农作物种子出进口许可证，有劲增强了农作物种子进口责罚服务水平，这些成绩与教会离不开农业农村部放浪扶持带领。2024年12月28日，七届省东说念主大常委会第十五次会议已审议通过《海南目田交易港种子出进口责罚些许章程》，并已于本年在海南连续实施。

二是在阻遏设施方面。月亮岛植物阻遏苗圃已齐全验收，具备阻遏检疫条目；同期在三亚、儋州、文昌等市县布局了较为完善的阻遏场面，具备配套阻遏检疫设施，确保进境资源生物安全。

三是在教悔检测平台方面。全省已认证农业农村部热带作物种子种苗质地教悔测试中心、崖州湾分子检测实验室等农作物种子质地教悔机构；其中，崖州湾创新发展中心通过外洋种子教悔协会（ISTA）实验室认定，教悔机构已达到5家，极大升迁了农作物种子质地教悔检测智商。

四是在学问产权保护方面。海南目田交易港学问产权法院、海南自贸港农业植物新品种审查合作中心等平台已初始运行，建成国度级三亚市学问产权保护中心，可通过审查授权、行政国法、司法保护、仲裁解除、行业自律等情景防患化解引进资源学问产权风险。

五是在内行军队方面。围绕进境动植物技巧审查，组建了“海南省农作物品种果断委员会”“海南省畜禽遗传资源审查委员会”，可灵验对进境资源开展技巧审查。围绕生物安全防控，组建了“海南省农业生物安全风险防控内行委员会”，确保进境资源生物安全既管得住，又管得好。

六是在审批服务方面。围绕审批东说念主员，在农业农村部扶持下，咱们已安排审批业务主干、共两批次赴农业农村部实训，并熟识掌执审批历程、事业重心。围绕审批系统，咱们与农业农村部已作念好雷同对接，买通了“海易办”与部审批系统堵点，解除技巧表率，初步完结部、省审批系统分享共用，农业农村部可通过系统后台实时流露审批完了，并提供扶持和带领。

我先先容这些，谢谢各人！

海南日报记者：

海关是港口出入境监督责罚机构，《见地》实施后海关触及农作物种子进口和畜禽遗传资源引进的事业本体和情景是否会有变化调理？下一步海关在促进进境农作物种子和畜禽遗传资源安全便利引进有哪些创新的作念法和想路？

海口海关动植物检疫处处长李娜：

谢谢您的发问。这次《见地》出台主要触及农业农村部门的引种审批权限下放，肯定对扶持海南自贸港农作物种子和畜禽遗传资源的便利引进将进展更大的积极作用。触及海关监监事业本体莫得变化调理，咱们将连续进展职能作用，作念好港口检疫监监事业，并配合农业农村部门作念好相做事业。

在扶持进口动植物种质资源引进方面，频年来海口海关深切贯彻落实习近平总文书对于种业振兴、食粮安全的指令批示精神，连续开展进境种质资源引进监管轨制集成创新，现时已买通种质资源引进“检疫审批—港口检验—阻遏检疫”全历程快速通说念，扶持全球优质动植物种质资源高效通关、便利引进，在检疫审批体式，积极争取海关总署下放6大类动植物居品审批权限，审批时辰压缩至1个事业日；创新进境植物繁衍材料特准审批新模式。与方位政府探索建立特准审批引种和谐机制，虚构企业办理特准审批的门槛，丰富海关特准审批享惠主体；在港口检验体式，创新灵敏监管模式，打造出入境动植物灵敏监管平台，应用5G和AR眼镜等信息化开导，完结费力查检、无追随检验等功能，助力无感通关；创新方针地为海南自贸港的种苗快速通关机制。大幅压缩异域通关时长。在阻遏检疫体式，连结省农业农村厅、省林业局创新阻遏检疫圃“侦查互认”监管模式，企业阻遏苗圃侦查时辰最长镌汰7天，进一步升迁了引种便利化水平。

下一步，海口海关一方面将深切践行总体国度安全不雅，进展省级联防联控事业机制，探索建立以安全可控为中枢的种质资源出入境风险责罚机制和综合监管机制，保险引进种质资源生物安全；另一方面将开拓想路主动对接外洋技巧方法圭臬，在企业调研和充分风险评估的基础上积极争取海关总署扶持，推动更多针对海南自贸港的海关便利监管方法出台，不断扩大惠企隐敝面，服务海南种业发展，完结“向种图强”。

谢谢！

三沙卫视记者：

全球动植物种质资源引进中转基地是国度南繁硅谷的垂死功能布局。求教三亚市在落实中转基地修复方面作念了哪些事业？取得了哪些奏效？

三亚市东说念主民政府副市长范维正：

谢谢这位记者一又友的发问。频年来，三亚市深切贯彻习近平总文书对于南繁事业的垂死指令批示精神和省委、省政府“向种图强”的事业部署，在相干支配部门的带领和扶持下，我市围绕着中央12号文献、《国度南繁硅谷修复臆测（2023—2030年）》任务方针，鼓吹全球动植物种质资源引进中转基地修复，取得了以下四方面奏效：

一是硬件条目缓缓完善。中转基地起步区——月亮岛隔检中心中枢智商面容陆续建成，海口海关动植物检疫中心稳重投用并开展法检业务，隔检中心面容植物阻遏苗圃通过省农业农村厅、省林业局、海口海相干结侦查，月亮岛已具备联贯进境植物繁衍材料阻遏检疫业务开展及便利化方法试点的条目。

二是交流合作连续深化。设立挑升商榷服务窗口，主动靠前服务业务主体，协助中国热科院等科研院所、隆平生物等单元利用园区轨制上风，开展外洋科研和交流合作。举例，扶持中国热科院与外洋热带农业辩论中心开展木薯资源表型和基因型果决等方面合作，为木薯资源开发利用提供关节数据和技巧因循；推动一批经南繁技巧转机的玉米、大豆种子出口巴西，放浪打造南繁种业“一带一王人”对外通达的前沿阵脚。

三是轨制创新陆续落地。协助支配部门争取“海南目田交易港农作物种子进口、从境外引进畜禽遗传资源”等审批权限下放，推动“进境植物繁衍材料特准审批新模式”“进境农业植物品种阻遏检疫与DUS测试同步开展”“外洋教悔检测样品种子港口免抽样”等轨制集成创新举措落地实施。

四是学问产权保护水平赫然升迁。率先在宇宙实行专利、商标、版权、地舆标识、植物新品种“五合一”学问产权综合责罚体制，并入选国度级学问产权强国修复典型案例。探索鼓吹“育种材料第三方存证”“育种材料惠益分享”等学问产权保护机制，鼓吹种业学问产权保护高质地发展。

现时，三亚市正会同省农业农村厅、省林业局、海口海关等单元修复中转基地服务中心，基于省政务服务平台搭建种用动植物出进口服务专区，蚁合种用动植物过甚居品出进口相干政务服务事项，对外提供“一窗式”服务，杰出利企便民中枢，促进种用动植物过甚居品出进口业务安全、有序、便利开展。

下一步，三亚市将连续本质属地包袱，作念好服务保险，协同支配部门连续鼓吹中转基地修复和运行，进展中转基地服务中心的功能作用，全力服务保险“种业振兴”和南繁硅谷修复等国度战术。

谢谢各人。

廖宝祺：

谢谢范维正先生的恢复。列位记者一又友还有其他问题吗？要是莫得，本场发布会的答记者问体式就进行到这里。记者们要是有进一步的采访需求，在发布会收尾后，请与咱们省新闻办的现场事业主说念主员连接，也请各人关注“海南发布”微信公众号后续发布的相干信息。

但愿记者一又友们连续柔软关注我省农业限度发展奏效，加大本场新闻发布会及后续的宣传报说念，为海南“三农”发展营造精好意思的公论氛围。 再次感谢4位发布东说念主的详备先容息争答，也谢谢记者一又友们的积极参与。

终末，再作念一下预报：海南省新闻办公室来日上昼将在这里举办两场新闻发布会，折柳是：9点整初始的2024年海南省经济运行情况新闻发布会，10点整初始的“公安祥向党 护航自贸港 ”——海南公安“最好意思”代表记者碰头会。接待记者一又友们积极参会报说念。

今天的新闻发布会到此收尾，谢谢列位！

起首：海南省新闻办公室

影相：李昊

剪辑：张刘洋

本体审核：林英翠

值班主任：史晓晖买球下单平台